Прозорість риболовлі під загрозою: як ДАРГ блокує доступ до публічної екологічної інформації

ukrfish

·

Вступ

Питання прозорості використання національних природних ресурсів — це не лише справа громадського контролю, а й фундаментальна вимога законодавства України та міжнародних зобов’язань нашої держави. ГС «Риба України» послідовно відстоює право суспільства знати, як використовуються водні біоресурси, які належать усьому народу.

Нещодавня історія з відмовою Державного агентства з розвитку меліорації, рибного господарства та продовольчих програм (ДАРГ) надати дані з системи е-Риба — це показовий приклад того, як посадові особи можуть використовувати формальні відмовки для обмеження доступу до важливої екологічної інформації.

Хронологія подій

  • 9 липня 2025 року — ГС «Риба України» направила офіційний запит до ДАРГ. Ми вимагали надати дані з Єдиної державної електронної системи управління галуззю рибного господарства (е-Риба) за період з 1 січня по 30 червня 2025 року.
    У запиті містилися такі пункти:
    • перелік користувачів ВБР (назви юридичних осіб або ПІБ ФОПів);
    • номери лотів і дозволів;
    • ідентифікатори риболовних суден;
    • точні дати та час виходу і повернення суден;
    • обсяги вилову з розбивкою за видами, у кілограмах;
    • формат даних — машиночитний (JSON) для можливості автоматичної обробки.
  • 15 липня 2025 року — ДАРГ повідомив про продовження строку розгляду на 20 робочих днів.
  • Кінець липня — Агентство розіслало користувачам ВБР однакові за змістом листи з проханням повідомити, чи вважають вони ці дані комерційною таємницею, і чи дають згоду на їх розкриття.
  • 1–2 серпня 2025 року — ми почали отримувати від користувачів ВБР майже ідентичні відповіді, що повторюють однакові формулювання. Це вказує на ознаки централізованої координації таких листів посадовими особами ДАРГ.
  • 5 серпня 2025 року — офіційна письмова відмова у наданні запитуваних даних.
  • 11 липня 2025 року (паралельно) — під час обговорення теми прозорості даних у робочому чаті Робочої групи Сергій Дехтяренко, заступник голови ДАРГ з цифровізації:
    • зробив низку юридично необґрунтованих заяв щодо «комерційної таємниці» та «недоцільності» запиту;
    • без попередження та пояснень видалив голову ГС «Риба України» з офіційного чату, чим фактично обмежив можливість представляти інтереси галузі.

Чому така відмова незаконна

Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» та положень Оргуської конвенції, дані про стан довкілля та використання природних ресурсів є екологічною інформацією, яка має надаватися на запит незалежно від того, чи входить вона до переліку відкритих наборів даних.

Посилання ДАРГ на «комерційну таємницю» є необґрунтованим, оскільки:

  • водні біоресурси є національним багатством, а не приватною власністю;
  • надання дозволу на вилов не позбавляє державу обов’язку звітувати перед суспільством про обсяги вилову;
  • будь-яке обмеження доступу повинно пройти «трискладовий тест» (законна мета, істотна шкода, перевага шкоди над суспільним інтересом) — цього не було зроблено.

Ознаки можливої корупційної змови

  • Розсилка шаблонних листів користувачам ВБР із проханням підтвердити конфіденційність даних свідчить про узгодженість дій між посадовими особами ДАРГ та приватними суб’єктами.
  • Отримані відповіді від підприємств практично не відрізняються за формулюванням, що вказує на можливість їхнього написання «під диктовку».
  • Такі дії створюють передумови для приховування реальних обсягів вилову, потенційного перевищення квот та маніпуляцій у системі е-Риба.

Наші подальші дії

ГС «Риба України» вже здійснила низку кроків:

  1. Подала скаргу до першого заступника Міністра аграрної політики Тараса Висоцького.
  2. Звернулася до Уповноваженого Верховної Ради з прав людини щодо порушення права на доступ до публічної інформації.
  3. Відправила заяву до НАБУ про можливу корупційну змову посадових осіб ДАРГ із суб’єктами рибного господарства.

Висновок

Доступ до екологічної інформації — це не формальність і не привілей, а гарантоване законом право громадян. Відмова ДАРГ надати дані з е-Риба — це тривожний сигнал про те, що у сфері використання водних біоресурсів можуть приховуватися зловживання.

ГС «Риба України» наполягає: прозорість у галузі рибного господарства має бути повною, а будь-які спроби обмежити її під надуманими приводами повинні отримувати належну правову оцінку.

, , ,

Коментарі

Залишити відповідь