Важливе роз’яснення для суб’єктів спеціальних товарних рибних господарств (СТРГ)
Нещодавня Постанова Верховного Суду від 10 квітня 2025 року у справі № 922/1168/23 поставила важливе питання щодо правових підстав користування водними об’єктами, зокрема водосховищами комплексного призначення, для здійснення рибогосподарської діяльності, а саме аквакультури. Це рішення може мати суттєві наслідки для багатьох підприємств, що працюють у цій сфері.
Суть справи: незаконне використання водосховища без правових підстав
Справа стосувалася позову Чугуївської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави (в особі Малинівської та Чкаловської селищних рад) до ТОВ «Фіш-Торг». Прокурор вимагав зобов’язати підприємство звільнити Старогниличанське водосховище, розташоване на території Чугуївського району Харківської області, посилаючись на те, що підприємство використовує його неправомірно, без необхідних правовстановлюючих документів.
Старогниличанське водосховище є водосховищем комплексного призначення і згідно з водогосподарським паспортом використовується для зрошення та риборозведення.
Господарський суд Харківської області та Східний апеляційний господарський суд задовольнили позов, дійшовши висновку, що відповідач використовує водосховище та земельну ділянку під ним без будь-яких правовстановлюючих документів та державної реєстрації права власності чи оренди.
ТОВ «Фіш-Торг» подало касаційну скаргу до Верховного Суду, стверджуючи, що відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування законодавства в частині оформлення права користування водосховищами комплексного призначення. Підприємство наголошувало, що існує заборона на їх оренду, а іншого порядку надання у користування таких водойм немає. На думку скаржника, розроблений Режим рибогосподарської експлуатації та дозволи на спеціальне використання водних біоресурсів надають йому право здійснювати діяльність.
Ключові висновки Верховного Суду
- Водосховища комплексного призначення не можуть бути об’єктом оренди для рибогосподарських потреб.
Верховний Суд підтвердив висновок судів попередніх інстанцій: стаття 51 Водного кодексу України чітко встановлює, що у користування на умовах оренди для рибогосподарських потреб можуть надаватися водосховища, крім водосховищ комплексного призначення, ставки, озера та замкнені природні водойми. Це випливає з природи комплексного водосховища, яке призначене для одночасного використання різними суб’єктами для декількох цілей. - Право користування водним об’єктом та земельною ділянкою під ним є обов’язковим.
Води (водні об’єкти) є власністю Українського народу і надаються тільки у користування. Використання земель водного фонду для рибогосподарських потреб можливе лише на підставі правових документів: права власності, права постійного користування (для державних організацій) або оренди земельної ділянки під водним об’єктом. Право оренди землі поширюється на сам водний об’єкт. - Режим рибогосподарської експлуатації та дозволи на спеціальне використання водних біоресурсів не є правовстановлюючими документами на водойму.
Наявність Режиму або дозволів регулює лише порядок здійснення рибогосподарської діяльності, але не надає права користування водним об’єктом чи землями водного фонду. - Аквакультура вимагає оформлення права користування водоймою та землею.
Верховний Суд встановив, що ТОВ «Фіш-Торг» здійснювало діяльність з рибництва (аквакультури), яка передбачає штучне розведення, утримання та вирощування водних біоресурсів. Закон України «Про аквакультуру» передбачає, що рибогосподарський водний об’єкт надається в користування на умовах оренди. - Використання водосховища без документів є незаконним.
Оскільки ТОВ «Фіш-Торг» здійснювало діяльність з аквакультури без договору оренди водойми та землі, їх діяльність визнана незаконною.
Що це означає для користувачів СТРГ?
Це рішення підтверджує: навіть якщо у вас є Режим рибогосподарської експлуатації чи дозволи на спеціальне використання водних біоресурсів, без правовстановлюючих документів ви працюєте нелегально. Стаття 51 ВК України прямо забороняє передачу водосховищ комплексного призначення в оренду для рибогосподарських потреб. Це створює правову колізію, на яку вказували суди, однак Верховний Суд її не вирішив на користь суб’єктів господарювання.
Необхідність об’єднання зусиль
Ця ситуація демонструє системну проблему в законодавстві, яка ставить під загрозу діяльність багатьох суб’єктів СТРГ. Відсутність чіткого механізму оформлення права користування водосховищами комплексного призначення для аквакультури потребує нагального вирішення.
Одноосібні дії підприємств неефективні. Потрібне об’єднання зусиль для адвокації змін на законодавчому рівні.
Запрошуємо до співпраці
З метою адвокації необхідних змін до законодавства запрошуємо вас долучитися до спілки «Риба України». Спільними зусиллями ми зможемо ефективно захищати інтереси галузі, працювати над усуненням правових прогалин та створювати зрозумілі й законні умови для розвитку аквакультури в Україні.
Залишити відповідь
Щоб відправити коментар вам необхідно авторизуватись.