Сьогодні на платформі Держрибагентства відбулася знакова подія для всієї рибопромислової спільноти України. Під головуванням очільника агентства Ігоря Клименка пройшло масштабне обговорення проєктів наказів, які мають затвердити нові Правила промислового рибальства у внутрішніх водоймах та басейні Чорного моря.
Це не просто чергова нарада. Це сигнал про те, що держава готова перегортати сторінки радянського минулого і писати нову історію українського рибальства. Громадська спілка «Риба України» взяла активну участь у дискусії, відстоюючи інтереси тих, хто щодня виходить на воду.
Чому це важливо?
Рибна галузь роками функціонувала за правилами, які часто не відповідали сучасним викликам — ні екологічним, ні економічним. Те, що Ігор Клименок та команда Держрибагентства ініціюють відкритий діалог із громадськістю, науковцями та бізнесом ще на етапі проєктів, — безумовний позитив. Відкритість до змін, готовність чути критику та шукати компроміси — це той фундамент, на якому можна побудувати прозорий і ефективний ринок.
Ми вітаємо намір держави навести лад у нормативній базі. Проте, як представники профільної спільноти, ми наголошуємо: оновлення правил не повинно перетворитися на ускладнення життя.
Курс на максимальне спрощення: чому це питання виживання для традиційного рибальства
Ключовий меседж спілки «Риба України», який ми озвучили під час обговорення, є безапеляційним: чесний рибалка не повинен бути заручником надмірної бюрократії.
Ми маємо чітко розрізняти промислові масштаби та традиційне прибережне рибальство. Більшість наших користувачів — це малий бізнес, родинні екіпажі, люди, які працюють на невеликих човнах довжиною до 10–12 метрів. Висувати до них такі ж вимоги щодо технічного оснащення, звітності та адміністративного навантаження, як до великих океанічних траулерів, — це шлях в нікуди. Це або знищить професію як таку, або, що гірше, остаточно витіснить її в «тінь».
Під час діалогу з Держрибагентством ми акцентували увагу на необхідності радикального спрощення діяльності за чотирма стратегічними напрямками:
1. Філософія «Партнерство та сервіс замість покарання»
Ми закликаємо державу відмовитися від застарілої карально-репресивної моделі. В країнах ЄС діє принцип «Co-management» (спільного управління), де рибалка розглядається як партнер держави у збереженні ресурсу, а не як потенційний злочинець.
Правила мають бути написані так, щоб їх було фізично можливо виконати в морі. Технічна помилка в паперовому журналі, заповненому мокрими руками під час шторму, не повинна прирівнюватися до злісного браконьєрства. Ми пропонуємо ввести диференціацію порушень: система має допомагати виправляти дрібні помилки, а карати лише за свідоме розкрадання ресурсу.
2. Цифровізація має бути зручною та доступною
Ми повністю підтримуємо курс на прозорість та електронний моніторинг. Але він має враховувати реалії малого флоту. Вимога встановлювати на відкриті човни дорогі стаціонарні супутникові термінали (VMS/ТЗСДК), які потребують постійного живлення та обслуговування, є економічно невиправданою.
Наша пропозиція — принцип «Смартфон як інструмент». Для маломірного флоту необхідно легалізувати використання сертифікованих мобільних додатків. Рибалка має витрачати зароблені кошти на оновлення безпечних знарядь лову та пальне, а не на дороге обладнання, функцію якого сьогодні успішно виконує звичайний телефон. Електронний звіт має бути простим, як банківський переказ у додатку.
3. Ставка на Організації Виробників (ОВ) як основу ринку
Це перевірений європейський шлях, який ми пропонуємо закріпити в нових правилах. Держава не повинна бігати за кожним окремим човном. Натомість, вона має делегувати частину повноважень Організаціям виробників.
Нехай професійна спільнота сама розподіляє квоти, ліміти чи дні виходу на промисел між своїми членами в межах загального ліміту ОВ. Це знімає колосальне адміністративне навантаження з інспекторів і робить рибалок відповідальними співвласниками свого промислу. Коли колектив відповідає за кожного свого члена, рівень самоконтролю та дотримання правил зростає в рази.
4. Легальний ринок та прозора ціна
Правила рибальства не можуть обмежуватися лише тим, як спіймати рибу. Вони повинні регулювати й те, як її легально та вигідно продати. Сьогоднішня система ігнорує цей етап, що живить корупцію.
Ми наполягаємо на створенні інфраструктури для офіційного первинного продажу — через аукціони або авторизовані пункти вивантаження. Це єдиний дієвий шлях побороти ННН-рибальство (незаконне, непідзвітне, нерегульоване). Коли легальна риба має повний пакет документів про походження (простежуваність) і продається за справедливою ринковою ціною, «тіньова» продукція втрачає економічний сенс, а бюджет отримує податки.
Позиція Голови спілки
Любомир Гайдамака, голова Громадської спілки «Риба України», підкреслив готовність галузевої спільноти до конструктивної співпраці з державою:
«Ми не просто вимагаємо змін — ми готові брати на себе відповідальність за їх впровадження. Спілка «Риба України» повністю підтримує курс на детінізацію галузі. «Риба в тіні» — це шлях в нікуди, який знецінює працю чесного рибалки та краде майбутнє у наших водойм.
Ми готові максимально сприяти Держрибагентству в розробці таких механізмів, які зроблять легальну роботу економічно вигіднішою за браконьєрство. Наше завдання — створити цивілізований ринок, де діють прозорі правила, а держава і рибалка є партнерами. Ми надамо всю необхідну експертизу та досвід наших учасників, щоб нові Правила стали дієвим інструментом розвитку, а не гальмом для галузі».
Підсумки
Сьогоднішня дискусія під керівництвом Ігоря Клименка показала, що в нас є спільна мета — сильна, легальна та прибуткова рибна галузь України.
«Риба України» підтримує курс на євроінтеграцію та наведення порядку. Але ми будемо твердо стояти на тому, що порядок — це передусім зрозумілі, прості та здійсненні правила гри для простого рибалки.
Ми надали свої детальні пропозиції до проєктів наказів і сподіваємося, що в фінальній редакції документів голос традиційного рибальства буде враховано. Тільки так ми зможемо зберегти рибу у воді та людей у професії.
Залишити відповідь
Щоб відправити коментар вам необхідно авторизуватись.