Сьогодні Верховна Рада України планувала розглянути проєкт Закону №12384 «Про стимулювання економічного розвитку галузі рибного господарства». Проте, на тлі численних зауважень з боку профільних міністерств, екологічних організацій та правоохоронних органів, законопроєкт було знято з порядку денного. Це «пауза», яка дає галузі шанс на якісне доопрацювання.
Для рибної галузі це рішення — сигнал, що влада готова прислухатися до конструктивної критики, а не «продавлювати» рішення, які викликають серйозні дискусії у професійному середовищі.
Чому «рибний» проєкт знову під вогнем критики?
Варто відзначити, що спроби реформувати галузь здійснюються не вперше. Попередній аналогічний проєкт (№8119) свого часу отримав вето Президента. Сьогоднішній проєкт №12384, на думку експертів, екологів та профільних міністерств, також потребує серйозного «лікування».
Основні претензії стейкхолдерів:
- Екологічні ризики: Екоактивісти та прокуратура вказують на загрозу вільному доступу громадян до водойм та погіршення якості питної води через можливість забудови прибережних смуг «тимчасовими спорудами».
- Науковий аспект: Національна академія наук України та низка експертів наполягають на тому, що законопроєкт створює монополію в сфері розробки біологічних обґрунтувань, що обмежує конкуренцію та підвищує корупційні ризики.
- Позиція Мінфіну: Профільне міністерство наголосило на потребі ґрунтовного доопрацювання фінансових механізмів проєкту.
Погляд зсередини: коментар спілки «Риба України»
Голова спілки «Риба України» Любомир Гайдамака переконаний, що галузь не можна залишати в нинішньому стані, проте «реформа заради реформи» не принесе користі.
«Цей законопроєкт дійсно містить низку прогресивних ідей, без яких ми просто не зможемо рухатися далі. Наприклад, ми нарешті узаконюємо можливість використання частин водойм загальнодержавного значення для розміщення садкових ліній. Для сучасної аквакультури це колосально перспективна історія, яка дозволить виробляти якісну українську рибу в промислових обсягах. Але не можна робити це “через коліно”», — коментує Любомир Гайдамака.
За його словами, головна проблема полягає в тому, що автори не почули пропозиції бізнесу щодо відкритості та конкуренції:
«Ми, як представники професійної спільноти, пропонували чіткі правки. Зокрема, ми наполягали на демонополізації розробки Науково-біологічних обґрунтувань (НБО). Чому ми маємо бути прив’язані лише до державних установ? Ринок має бути вільним, а НБО мають право розробляти всі наукові установи, які мають на це ліцензію чи сертифікат. Це європейський підхід. На жаль, депутати не врахували цю нашу поправку, як і низку інших, що забезпечували б реальну простежуваність та прозорість аукціонів. Зняття з розгляду — це правильний крок. Ми маємо час, щоб донести до законодавців необхідність імплементації цих змін».
Законопроєкт №15040 vs №12384: час змінити стратегію реформ
Сьогоднішнє рішення Верховної Ради зняти з розгляду законопроєкт №12384 — це не просто технічна пауза. Це можливість для парламенту зупинитися і переосмислити підходи до реформування галузі. Наразі ми маємо ситуацію, коли в парламенті паралельно існують два бачення майбутнього рибного господарства, і вибір між ними визначить долю українського рибальства на десятиліття вперед.
З одного боку — №12384, який, попри гучну назву, викликає шквал критики через корупційні ризики, монополію державних інститутів у науці та створення «окремих умов» для великих інвесторів, ігноруючи при цьому інтереси національного виробника.
З іншого боку — зареєстрований законопроєкт №15040, комплексний євроінтеграційний документ, розроблений експертами BRDO. Він передбачає імплементацію регламентів ЄС, впровадження Спільної рибогосподарської політики (CFP) та створення системної бази для розвитку галузі.
Але є дещо важливіше. Розуміючи, що будь-який «ідеальний» проєкт потребує «приземлення» на українські реалії, команда нашої спілки «Риба України» долучилася до розробки альтернативного законопроєкту №15040-1.
Чому саме №15040-1 є ключем до успіху галузі?
- Голос практиків: На відміну від теоретичних розробок, №15040-1 містить правки, виписані тими, хто щодня працює «на воді». Ми знаємо, де знаходяться реальні бар’єри, і як їх прибрати, не створюючи нових корупційних схем.
- Захист національного виробника: Наша редакція фокусується на стимулюванні легальної праці. Ми пропонуємо не каральні заходи, а зрозумілі правила гри, які спонукають бізнес виходити з «тіні» через прозорі механізми (організований ринок, цифрова простежуваність, реальні інвестиційні стимули).
- Збалансованість: Ми наполягаємо на тому, щоб наукове обґрунтування (НБО) перестало бути інструментом монополії. Наш підхід — це відкритий ринок якісних наукових послуг, де виграє і держава, і бізнес.
Голова спілки «Риба України» Любомир Гайдамака підкреслює:
«Ми дякуємо депутатам за те, що зняли з розгляду №12384. Це було правильне рішення, яке вберегло галузь від поспішних кроків. Зараз ми маємо зосередитися на проєкті №15040-1. Це наша, галузева версія європейських правил, де ми врахували все: і необхідність узаконення садкових ліній, що є надзвичайно перспективним для аквакультури, і реальні механізми детінізації. Наша мета — не просто “імплементувати директиви”, а зробити так, щоб український рибалка і фермер могли працювати законно, прозоро і прибутково. Ми готові до діалогу з Комітетом, щоб фіналізувати цей документ, який стане справжнім фундаментом для європейської рибної галузі в Україні».
Отже, замість того, щоб намагатися доопрацьовувати сумнівний №12384, Верховній Раді варто взяти за основу євроінтеграційний фундамент №15040 та доповнити його фаховими, практичними правками спільноти, закладеними в альтернативі №15040-1. Це єдиний шлях до побудови галузі, де правила гри будуть зрозумілими, рівними та прозорими для кожного.
Що далі: час ставити на системні рішення
Сьогоднішнє зняття законопроєкту №12384 з розгляду — це не просто тактична пауза. Це можливість для Верховної Ради переосмислити підходи до реформування галузі та припинити спроби «латати» документ, фундамент якого є помилковим.
Ми переконані: замість нескінченних спроб доопрацювати проєкт №12384, який переобтяжений корупційними ризиками, монополією на науку та суперечностями з чинним законодавством, парламент має зосередитися на системній євроінтеграції.
Наш вибір — це робота над комплексним законопроєктом №15040 та його альтернативою №15040-1.
Це саме ті документи, які:
- Реально впроваджують Спільну рибогосподарську політику ЄС, а не лише імітують реформи.
- Захищають національного виробника, надаючи йому інструменти прозорості та законності.
- Містять професійні напрацювання команди «Риби України», що враховують реальні болі галузі, а не лише теоретичні моделі.
Ми вже направили до Комітету ВР офіційну позицію, де чітко артикулювали: галузь готова до прозорості, але ця прозорість має бути побудована на європейських стандартах, а не на застарілих методах державного регулювання.
Детальний аналіз нашої позиції та пропозиції до євроінтеграційних проектів:
👉 https://ukrfish.org/vffn
Ми закликаємо депутатів не витрачати час на реанімацію невдалих ініціатив, а перейти до конструктивної роботи над проектами №15040 та №15040-1. Тільки так ми зможемо побудувати галузь, де правила гри будуть рівними, а українська риба стане якісним та доступним продуктом.
Ми продовжуємо стежити за ситуацією та закликаємо депутатів до відкритого діалогу з тими, хто дійсно працює на воді.
Залишити відповідь
Щоб відправити коментар вам необхідно авторизуватись.